2016年度全国水文行业十件大事评选
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1、全国水文工作会议召开。4月,全国水文工作会议在山东胶州文召开,刘宁副部长出席会议并讲话,会议全面总结“十二五”水文工作成效与经验,分析形势任务和机遇挑战,明确了“十三五”水文发展总体思路、目标任务,部署了年度重点工作。刘宁强调,水文工作在我国全面深化改革中面临新的使命和机遇,要开拓创新,扎实工作,推进共享,不断深化水文改革发展,夯实水文支撑能力,提升水文服务水平,努力开创水文事业发展新局面。与会代表还考察了胶州水文购买社会服务试点、街道水文服务中心、用水总量农业灌溉监测试点和城市水文等工作现场。
2、全国水文情报预报工作再立新功。受超强厄尔尼诺事件和拉尼娜现象共同影响,极端天气事件多发、重发,气象水文预报难度大。面对严峻挑战,全国水文部门超前部署,加强监测,昼夜值守,连续奋战,科学研判,及时会商,准确预测预报预警,为有效应对长江、太湖、海河等江河流域大洪水,成功防御“妮妲”“莎莉嘉”“海马”等强台风,夺取防汛抗旱防台风的全面胜利,提供了重要的支撑和保障,得到了各级领导充分肯定。
3、中小河流水文监测系统基本建设完成。面对空前的投资强度和建设任务,全国水文系统全力以赴,加强组织协调,加快工程建设进度,强化项目建设管理,历时5年,基本建设完成中小河流水文监测系统,工程总体完工率达到99%。通过项目实施,水文站网布局和功能得到完善,水文测报现代化水平大幅提升,水文信息服务能力显著增强,在2016年中小河流暴雨洪水监视预警、防洪减灾和保障人民群众生命财产安全等方面发挥了重要作用,取得了显著的社会效益和经济效益。
4、国家地下水监测工程圆满完成年度建设任务。国家地下水监测工程是一项重大战略性、基础性工程,部党组高度重视工程建设,多次召开专题会议研究部署。全国水文系统共同努力,强化部门协调,加强建管与监督检查,采取多种措施,全力推进工程建设,超额完成年度监测站建设任务,信息服务系统建设稳步推进,中心大楼功能设计与装修设计完成,支付进度达到99%。特别在项目组织实施、制度体系建设、监督检查等方面取得很好成效,在水利、国土两部合作方面树立了部门合作典范,得到了部领导充分肯定。
5、水文体制机制改革持续推进。5月,全国水文体制机制改革创新工作座谈会在重庆璧山召开,进一步推动管理体制改革和基层水文体系建设。山东“省、市、县、乡、村”五位一体的水文管理服务模式取得积极进展。积极探索用人用工制度改革,山东、上海、江苏、湖北、湖南等多地水文部门积极推进政府购买服务,取得良好成效;辽宁水文购买服务的方式在全省全面推广,142名政府购买服务人员全部充实到工作岗位,实现了驻巡结合的测验方式。
6、水文规划体系不断完善。4月,水利部印发《全国水文事业发展规划》,明确提出水文事业发展的思路、目标、总体布局和主要任务。各地水文单位结合辖区水文事业发展现状和经济社会发展需求,编制完成《水文事业发展规划》或《水文发展“十三五”规划》。以发展规划为引领、以建设规划为重点、以专项规划为基础、以地方规划为支撑的水文规划体系得到不断完善,为指导当前和今后一段时期水文工作提供了重要依据。
7、水文前期工作取得重要进展。加快推进《全国水文基础设施建设规划(2013-2020年)》实施,组织流域机构和各地水文单位开展了大江大河水文监测系统、水资源监测能力、省界断面水资源监测站网、跨界河流水文站网、国家水文数据库等项目前期工作,部分项目已得到批复,储备了一批项目。中央直属的《大江大河水文监测系统建设工程(一期)可行性研究报告》通过部长办公会议审议即将报送国家发展改革委。《长江口水文监测站网工程可行性研究报告》获得上海市发改委批复。太湖流域水资源监控与保护预警系统初步设计由水利部批复并开工建设。
8、水文项目建设管理不断加强。国家发展改革委和水利部印发《水文基础设施中央预算内投资专项管理办法》,部水文局制定颁布《水文设施工程质量评定暂行办法》,形成了较为完善了水文项目建设管理制度体系。部水文局召开全国水文基础设施项目建设管理座谈会,采取稽察、检查、督办、约谈等形式加大项目建设监督管理工作力度,有力促进了各类水文项目的顺利实施。各地水文单位严格执行基本建设制度,强化项目组织实施,建设管理水平不断提高。
9、城市水文工作持续大力推进。部水文局批复全国31个省市区共60个城市为城市水文试点城市。组织编制完成《试点城市水文站网建设规划》项目任务书,通过部水规总院审查。组织编制完成《试点城市水文站网建设规划》技术大纲,完成征求意见和修改。12月,部水文局与中国水利学会水文专业委员会共同在京组织召开城市水文工作座谈会,多名院士、专家作专题报告,会议总结、交流了各地城市水文工作开展情况,对进一步做好城市水文工作进行了安排部署。
10、水文系统“新三支队伍”建设得到推进。在原“水文系统三支队伍”基础上,部水文局以新时期治水思路为指引,积极践行“大水文”发展战略,创新发展理念、坚持两手发力,充分利用地方政府和社会力量这两种资源、调动地方政府和社会力量这两个积极性,?大力推进区县水文队伍、社会水文队伍和骨干水文队伍建设,提出并确立了水文行业“新三支队伍”建设的内涵。
11、水文监测改革积极推进。为深入贯彻我国新时期治水方针,全面落实关于深化水利改革发展的决策部署,切实践行“大水文”发展理念,推动水文监测工作科学发展,7月,水利部印发了《关于深化水文监测改革的指导意见》(水文﹝2016﹞275号)。全国水文系统积极贯彻落实指导意见,长江委、黄委水文局以及河南、河北、河北、江苏、安徽、江西、贵州、甘肃、黑龙江等多省水文部门全面启动试点改革工作,河南等省改革方案获水利厅批准。部水文局研究提出水文监测专用车辆改革意见,将水文巡测用车和水质监测用车纳入了《水利部特种专业技术用车目录》。
12、水文精神文明创建成果丰硕。部水文局、山东水文局荣获“全国文明单位”称号,多省水文局荣获省级文明单位称号,河北水文局获“全国模范职工之家”称号,海南省水文局荣获全国水利系统“六五”普法先进集体称号,天津水文中心团总支 “把脉江河 善水卫士”青年志愿者服务队在全国第三届青年志愿服务项目大赛中荣获金奖,黄委水文局田双印同志当选为中国农林水利气象工会兼职副主席。
13、援藏援疆工作扎实开展。部水文局印发《“十三五”水文援藏工作方案》,全面部署“十三五”水文援藏工作。组织开展西藏大骨节病区饮水水质调查监测,参与水利对口援助阿里有关工作。开展了水文援疆需求和成效调研,积极推进水文援疆工作。指导编制完成西藏新疆水文发展规划并组织进行审查,完成西部部分重要湖泊测量成果验收等有关工作。
14、水文服务领域不断拓展。省界水资源监测站网建设深入推进;召开了流域地下水水质监测工作会议,编制完成了《2015年度流域地下水水质状况报告》,成果已纳入《2015中国环境状况公报》,流域地下水水质监测取得明显进展。广东水文局联合暨南大学和中山大学全面实施流溪河水生态综合监测试点工作,取得很好成效。湖北省水文局加挂省水资源管理中心牌子,进一步为全省水资源管理“三条红线”考核提供有力支撑。湖南水文局推出“湖南水文”微信公众号。云南水文局率先开展山洪灾害预警预报工作。
15、水文科研创新不断推进。积极研发和推广高分辨率面雨量监测系统、国产声学流速仪等先进仪器设备。加强地下水、土壤墒情监测设备管理,组织检测并发布合格产品目录,有效保障国家地下水监测工程等项目建设质量。为筹备参加2017年举办的第六届全国水文勘测技能大赛,多个流域机构和省举办水文勘测技能比赛,西藏举办第一届水文勘测竞赛。黄委水文局档案规范化管理工作被水利部评为特级单位。福建水文局积极开展了“五小”(小发明、小创新、小改造、小设计、小应用)竞赛活动。长江委水文局出台《长江水文信息化顶层设计方案》,着力整合长江水文信息资源取得成效。吉林水文局的吉林一号卫星水资源应用系统投入应用成效显著。山东水文局《海量降水数据及图像识别与挖掘技术》达到国际领先水平。宁夏水文局开展“互联网+水文”规划及建设实施方案编制工作。
16、水质监测质量管理工作积极推进。根据水利部《关于加强水质监测质量管理工作的通知》等文件精神,水利部水文局组织开展了共计276个实验室参加的2016年水利系统水质监测机构能力验证工作,强化了水质监测质量管理,确保了监测结果质量,为水功能区达标考核等水资源保护工作提供了准确有效的技术支撑。
17、水文应急监测工作进一步强化。进一步应对突发事件,加强应对突发水事件的处置能力,提高水文队伍应急监测的技术水平,水利部水文局组织编制了《水文应急监测实施办法》。湖南省首次水文应急测报联合演练在长沙成功举行。黄委水文应急监测演练首次在黄河干流举行。吉林省组织了2016年军地联合防汛抗洪抢险综合演练。江苏省水文应急监测队首次参与全省军地联合防汛抢险演练。黑龙江在嫩江白沙滩断面组织开展了模拟嫩江流域发生流域性洪水水文应急监测演练。
18、山东水文水资源监测设施运行管理政府购买服务项目成效显著。省编办批复全省17个市水文局水资源监测设施运行事项通过项目购买的方式组织采购,省财政厅下达2016年度项目资金计划2770万元。全省购买委托看护服务站点2023处,委托观测服务站点1704处,设施设备维护服务站点2384处,购买劳务人员服务218人。各项购买服务内容均按照合同要求顺利实施,特别是在汛期暴雨洪水期间,各类水文监测设施设备维护到位,各站点的监测质量均满足规范要求。项目实施取得显著效果,极大缓解了全省水文监测工作站点多、范围广、频次高、人员少的难题。
19、北京市水质监测信息共享平台正式启动运行。该平台汇集了北京市管辖范围内源水、供排水、水环境及南水北调中线工程的水质监测数据,实现了水务、环保、卫生、地勘、南水北调等本市各水质监管部门水质数据的共享,解决了部门间由于监测参数、频率、评价标准有所区别导致数据源头较多的状况,确保了北京市水源切换后城市供水安全、有序、高效运行,为领导决策提供数据基础及技术支撑。
20、广西全面深化水文改革创新突破。2016年,广西水文着力落实水文服务供给侧结构性改革,全面实施基层水文转职能强服务管理改革,构建起自治区、市、县三级水文管理组织体系和责任体系,赋予全区76个县域中心水文站“信息枢纽、会商平台、服务桥头堡”三大职能,真正让“小机构创造大服务”,水文服务地方“话语权”明显增强。通过改革,有效破解长期以来服务不接地气的“最后一公里”问题。今年以来,广西共发布洪水预警415次,占全国发布总数的三分之一,三级水文机构预警发布率均达100%,水情预警发布次数位居全国第一。
21、内蒙古水文总局编制完成《内蒙古自治区河流湖泊特征值手册》。历时4年、历经数次修改完善、凝结几代水文人热望和数百余水文技术专家心血的自治区河湖特征手册通过了专家组审查并正式刊印。《手册》是一部集流域水系概述、河流湖泊特征分析、河流释文、特征值统计、水系图为一体的综合性水利成果,是一项涉及多学科、多领域的涉水地理信息系统工程,既是水利工具书,更是重要的地情文献,是自治区第一部全面反映河流湖泊特征值专著,是一项跨行业、新角度、全方位的重要成果,为全区经济社会发展和生态文明建设提供了重要基础地理信息。
22、浙江水文局全力为G20杭州峰会提供水文保障。2016年9月G20峰会在杭州召开期间,浙江省水文局制定了《浙江水文护航G20杭州国际峰会工作方案》,一是积极为公安部门提供水文信息服务,二是全力做好G20期间水文情报预报工作,三是开展护航G20水质水量同步监测。水文保障工作有力,得到省委省政府充分肯定。
23、湖北省积极推进生态水文工作。湖北省水文局完成《鲁湖水生态环境调查及生态系统健康评价》、《湖北省生态水文工作指导手册(试行)》、《湖泊健康评价指标体系》等技术成果,有序推进全省重要湖泊水库藻类监测评价工作。
24、江苏水文圆满完成太湖水源地及湖泛易发区巡查监测和日报工作。江苏水文局不断加强和完善太湖湖泛巡查工作。一是增加巡查区域水草观测,为巡查水域水生态变化提供最直接的观测资料。二是增加巡查区域内浮游植物、浮游动物、底栖动物、着生生物及大型水生维管束植物调查与监测,为掌握蓝藻发生状况及湖泛发生机理提供基础资料。三是安全度夏期外继续开展太湖巡查工作,每月2次,努力掌握湖体藻类分布与变化情况。
25、水文气象交流合作不断深化。2016年,太湖局水文局与上海中心气象台不断深化交流合作,积极探索信息共享共用,率先建立了太湖流域水文气象信息共享平台。重庆市水利局与重庆市气象局签订了《气象与水文合作备忘录》。
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